Paradigmas ante situaciones de emergencia
Material de divulgación producido a partir de aprendizajes obtenidos con la sistematización de experiencias de atención a la emergencia y reconstrucción luego del Huracán Mitch en Centroamérica.
(Elaboración: Tom Lent, Diana García, Rogelio Gómez-Hermosillo, Oscar Jara. Producido por la Red de Educación Popular Alforja, 1999. Actualizado OJ 2010)
| Visión Tradicional | Nueva Visión | |
| Un desastre | Es visto sólo como un evento “natural” | Es un evento natural cuyos principales efectos tienen causas estructurales debido a las condiciones de vulnerabilidad y riesgo. |
| La población afectada | Son víctimas, población “meta”, sin capacidades. | Son personas con mucho potencial y capacidades para entender y resolver sus problemas. |
| Lo que hay que hacer primero | Proveerles servicios básicos a la población. Darles cosas. | Hacer junto a la atención urgente, un diagnóstico con la misma población y, en conjunto, ir determinando las prioridades de acción. |
| Manejo del tiempo | Se mira el corto plazo: distribuir alimentos, ropa, medicinas, carpas, luego láminas y materiales básicos... | Se trabaja el corto y el mediano plazo (reubicación, planes de vivienda y rehabilitación económica, social y psilológica). No se pierde de vista el largo plazo (sostenibilidad, cambio estructural). |
| Salud | Curativa, control de brotes de enfermedades, hacer llegar el agua. Los médicos son los “expertos”, los que saben. |
Paralelo al control del brote de enfermedades, se generan nuevas condiciones ambientales (acceso a agua potable, drenajes, etc.) para que las condiciones de salud mejoren. La gente participa, se educa y capacita para controlar las enfermedades y prevenirlas. |
| Perspectiva de género y edad | A los hombres (adultos), se les incorpora en la organización y las decisiones. Las mujeres en la cocina, cuidado de niños y niñas, tareas de apoyo. | Todas las personas: hombres, mujeres, niños y niñas, jóvenes, adultos mayores, gente con discapacidades, etc, participan en la organización y ejecución de distintos roles y tareas |
| Las evaluaciones de daños | Las hacen los expertos, gente “profesional” personas con suficiente “objetividad”. | Las hace la población conjuntamente con personas técnicamente calificadas, organizandose para cumplir y para hacer cumplir las recomendaciones, vigilando. |
| El manejo de la información | Es vertical, jerárquico. Sólo los de arriba la “saben”, la procesan, controlan y difunden. | La información es socializada y manejada de manera horizontal y transparente. Se busca coordinación y participación consciente. |
| La organización de la población afectada | Una amenaza al sistema establecido que puede causar problemas políticos. Los problemas se ven como privados y privatizados. Hay que responder a “los individuos” afectados. |
Un sector de la sociedad civil que debe y puede tener incidencia en una reconstrucción colectiva. Los problemas y sus causas son compartidos y se abordan en colectivo, porque mañana habrá otros problemas comunes que requerirán la respuesta y fuerza de muchas personas. |
| La dignidad humana | No se da mucha importancia a “lo subjetivo” porque es visto como un “lujo” frente a tantas necesidades y destrucción. | La recuperación de la auto-estima individual y colectiva se logra mediante el protagonismo y participación de la población. La salud mental y psico-social es central y viene integrada al trabajo de reconstrucción en lo económico y físico-material. |
| La gestión financiera | Elaboración de proyectos por las ONGs y gestión ante las agencias, para poder “atender” a la población. | Las organizaciones sociales, ONGs y agencias se involucran conjuntamente en la elaboración de propuestas de políticas públicas, programas, etc., en la generación de información y de aprendizajes y en la negociación de fondos ante el Estado. |
| La reconstrucción | Se trata de volver a la “normalidad” que existía, lo antes posible. Tiene como indicador la reactivación de la infraestructura (Caminos, agua, población con techo). | Es la oportunidad de fomentar nuevas formas de vida y de trabajo fortaleciendo el tejido social, la creatividad de los sectores populares formas más ecológicas, equitativas y dignas de vida y de producción. |
| El juego político | Se tiene un nuevo terreno donde los diferentes partidos se posicionan a favor o en contra según sus posiciones e intereses previos. | Exige una posición ética muy clara que evite tanto la ingenuidad como la confrontación en sí misma. Exige aceptar relaciones con todas las posiciones ideológicas y políticas para enfrentar las necesidades y activar las potencialidades de la gente |
| La Solución | Está en poder de quien habla (el gobierno, el partido, el funcionario, el diputado, las ONGs…). | Sólo hay futuro con la colaboración y propuestas de todos los actores/as y sectores. La defensa de los intereses de los sectores populares no es sólo una política de confrontación y denuncia. |
| La construcción de una nueva sociedad más justa y domocrática | Queda opacada por la emergencia, que desplaza de la agenda temas sustantivos. | Es una oportunidad para que la población rehaga el análisis de su problemática para animar la comunicación y la organización de la población (sobre todo de aquella que fue afectada) y para que se fortalezca la capacidad de múltiples sectores de la sociedad civil articulando sus propuestas y demandas. |