La Journée de luttes de la CONAM, couronnée de succès, se termine avec une marche et des audiences à Brasília

La journée a commencé très tôt. A l’aube, des autocars ont commencé à arriver. Venus du Piauí, de Rio de Janeiro, du Minas Gerais, du Rio Grande do Sul, de Goiânia, de São Paulo et d’ailleurs, ils se sont garés devant la Cathédrale de Brasília. Vers 10h30, la manifestation s’est mise en marche, passant devant le Palais du Planalto et le Congrès National.

Munis de brassards, de drapeaux, de T-Shirts et de casquettes, les responsables ont réaffirmé les principaux points de la plate-forme de revendications du mouvement de lutte pour le logement. L’ordre du jour avait été élaboré tout au long de l’année, grâce à des rencontres réalisées avec la population organisée autour des unions municipales et des fédérations d’associations d’habitant au niveau des Etats.

La plate-forme de la “Caravane Nationale de la CONAM” porte des revendications dans divers domaines. De façon générale, la structure défend l’universalisation de la qualité de vie, avec une attention spécifique donnée aux questions de lutte pour un logement digne, de droit à la santé, aux transports, à l’éducation, à l’assainissement écologique et à la protection de l’environnement. Cette structure milite également pour une participation populaire plus concrète à tous les niveaux d’élaboration des politiques publiques.

Selon le président de la Conam, Wander Geraldo, l’action des mouvements sociaux a notamment pour objectif de faire pression pour l’augmentation des ressources affectées au Fonds National de l’Habitat à Intérêt Social (FNHIS), fonds attribué aux personnes qui gagnent entre zéro et trois salaires minimums et qui représente 80% du déficit en matière de logement. “Il nous faut garantir les ressources du PAC1 , mais elles échappent au contrôle social. Nous luttons pour que les ressources en matière d’habitat du PAC soient soumises au contrôle social”, a-t-il affirmé.

Audiences dans les ministères

Pour faire pression sur le gouvernement fédéral, afin qu’il réponde à ses revendications et qu’il les transforme en actions concrètes, la CONAM a demandé des audiences dans 11 ministères et à la Caisse Economique Fédérale. Pour chaque dossier, un document spécifique a été présenté, avec les principaux points considérés comme urgents pour la construction d’un projet de développement national privilégiant les classes sociales les moins favorisées.

Au Ministère du Travail, par exemple, les revendications étaient axées sur les problèmes liés au manque de qualification professionnelle des jeunes et à la question du premier emploi.

Aux Communications, le ministre Hélio Costa a reçu personnellement dans son cabinet les représentants de la Conam. Le principal sujet abordé a été la persécution et la fermeture des radios communautaires par la Police Fédéral et l’Anatel.

Le ministre a expliqué qu’il n’y avait pas d’intention de fermer les radios réellement investies dans les problématiques des communautés. Pour résoudrre ce problème, il s’est engagé à régulariser toutes les radios que la Conam lui indiquera comme ayant un rôle social. Il a été décidé de l’envoi d’une liste au ministre, avec les informations sur les médias agréés par la structure. Le ministère va alors faciliter les formalités administratives pour régulariser ces radios.

Une audience s’est également tenue, avec la participation de plus de 200 responsables comunautaires, avec le ministre des Villes, Márcio Fortes de Almeida.

Les principaux points abordés ont été les suivants :

• la réglementation et la mise en oeuvre de la Mesure Provisoire 335/07 qui permet la concession d’immeubles et d’espaces publics du patrimoine de l’Union dans un but d’habitation à intérêt social;
• l’augmentation des ressources du FNHIS, en tant qu’outil pour combattre le déficit en logement (aujourd’hui, 82% du Fonds concernent les familles qui gagnent moins de trois salaires minimum) soumis à un contrôle social;
• Garantir le contrôle social par le biais de CONCIDADES pour les ressources du PAC dans les domaines de l’habitat, de l’assainissement et des transports publics;
• Pour l’arrêt des expulsions et pour une vaste politique de régularisation foncière;

Au Ministère de la Culture, le secrétaire Américo Córdula a reçu la commission et a signé un accord ouvrant davantage de ressources pour la construction des projets culturels issus des mouvements communautaires. Le Ministère devra créer une ligne de financement spécifique pour les projets développés par les associations d’habitants.

Le Secrétaire Executif du Ministère de l’Education, Henrique Paim, a également reçu une commission de responsables communautaires demandant la tenue d’une Conférence Nationale de l’Education et un siège pour le mouvement communautaire au Conseil National de l’Education.

La lutte pour la réglementation de l’Amendement Constitutionnel 29, qui garantit des ressources minimales pour la santé publique, a été protée au Secrétaire à la Gestion Participative do Ministère de la Santé, Antonio Alves.

Au ministère des Mines et de l’Energie, la commission a été reçue par le conseiller Aurélio Farias. La principale question abordée est celle de la révision des critères de tarif pour les bas revenus, combinant des critères de revenus et de consommation d’énergie électrique. La CONAM a revendiqué également un accès plus large au Programme Luz para Todos (Lumière pour Tous).

A la Caisse Economique Fédérale, la CONAM a demandé la débureaucratisation des programmes à destination des personnes gagnant moins de cinq salaires minimum. “Même le Feirão2 n’est ouvert qu’à ceux qui gagnent plus. Et aujourd’hui, 92% du déficit en logement concerne justement cette tranche de revenus, qui n’a pas droit au Feirão”, a dénoncé le président Wander Geraldo.

Lors de l’audience au ministère du Budget, avec le Secrétaire Executif Nelson Machado, il a été question de la réduction des taux d’intérêt et de l’excédent primaire, qui freinent la croissance et le développement économique et social du Brésil, et de l’amnistie pour les Associations d’Habitants, qui depuis 1998, suite à un décret de FHC3 , sont très endettées.

Au ministère du Développement Social et de la Lutte contre la Faim, l’audience avec le Ministre Patrus Ananias a permis d’ouvrir une table de discussion permanente entre la CONAM et le ministère, en vue de renforcer le contrôle social sur les programmes du ministère.

Au ministère des Sports, le secrétaire exécutif Wadson Ribeiro a salué le travail mené par la CONAM dans la société et a également validé toutes les propositions présentées par la CONAM sur les thèmes liés au ministère, notamment l’élargissement des programmes sociaux tels que “2º. Tempo”, avec les structures communautaires.

Au Secrétariat des Politiques Spécifiques pour les Femmes, une commission de femmes du mouvement communautaire a été reçue par Madame Laice Morieri, conseillère de la Ministre Nilcéia Freira.

Le bilan final fait par la direction de la CONAM est que le processus de construction de la journée, mené dans les Etats et les municipalités depuis avril, ainsi que la caravane à Brasília ont eu des effets très positifs, car les promesses de réponses aux problèmes pointés ont été nombreuses. Selon la direction de la CONAM, le défi est de maintenir les mobilisations pour garantir les conquêtes, de continuer à lutter pour les points non encore gagnés, et par dessus tout de renforcer la mobilisation populaire, outil important de défense des intérêts nationaux et populaires.

1 PAC : Programme d’Accélération de la Croissance (programme gouvernemental d’investissement)

2 Programme d’aide à l’accession à la propriété

3 Fernando Henrique Cardoso, Président du Brésil de 1995 à 2002.