Journée "Terre et Eau" Posadas, Misiones, Argentina

Journée Internationale
Habitat Social pour un Monde Urbain"
"DROITS DE L’HOMME: TERRE ET EAU"
Université Nationale de Missiones
Faculté de Sciences Humaines et Sociales
Posadas – Misiones – République Argentine
14 et 15 Août 2008

Organisent:
Projet Espace, Communication et Culture
Programme La Ventana

ETAT DE LA SITUATION

1. Interna tionale

En 1996, les Nations Unies créent le Plan d’Action et la Conférence Mondiale des Etablissements Humains (Habitat II, Istanbul) et marquent ainsi un tournant important dans l’histoire de la promotion du logement social. Le Pacte International pour les Droits Economiques, Sociaux et Culturels (ONU, 2002) renforce le dispositif et, outre la reconnaissance du droit fondamental de l’accès au logement, encourage la participation réelle et effective des organisations sociales dans les processus de gestion du logement.

Les pays membres des Nations Unies, réunis au Sommet du Millénaire de l’année 2000, ont approuvé la Déclaration du Millénaire, et s’engagent ainsi à promouvoir la paix et la dignité des conditions de vie de tous les être humains à l’horizon 2015. Ces aspirations s’expriment à travers huit objectifs :

• Eradiquer la pauvreté extrême et la faim
• Fournir un enseignement primaire universel
• Promouvoir l’égalité homme/femme et l’autonomie féminine
• Diminuer la mortalité infantile
• Améliorer la santé des femmes enceintes
• Combattre le SIDA, le paludisme et d’autres maladies
• Garantir le développement durable
• Impulser une association mondiale pour le développement

Selon les indicateurs du Développement de l’Observatoire Urbain (ONU-Habitat ), 95% de la croissance de la population se ferait dans les villes des pays en développement (une croissance annuelle de 1,8% et la population rurale augmenterait de seulement 0,5% (2000-2030)). L a pauvreté s’urbanise : 35% à 40% des pauvres du monde sont URBAINS.

Dans de nombreux cas de figure, la distribution des services de base est faible voire inexistante ; les logements sont inadaptés, dégradés et leur propriété précaire ; les individus sont confrontés à des problèmes environnementaux et à une augmentation de leur vulnérabilité ; la ségrégation et l’exclusion sociale entraînent un accroissement concomitant de la violence et de la criminalité.

C’est dans ce contexte que cette année les Nations Unies célèbrent la « Journée Mondiale de l’Habitat » sur le thème « Une Ville Sûre est une Ville Juste ».

2. Nationale

Dans notre pays, le document “Objectifs de Développement du Millénaire en Argentine” signale l’engagement en faveur de :

L’objectif N°8, « Assurer un environnement soutenable », qui dispose des lignes directrices suivantes :

• Intégrer les principes du développement durable à toutes les politiques et les programmes du pays à l’horizon 2015 pour limiter le gaspillage des ressources naturelles
• Diminuer de deux-tiers le pourcentage de la population privée d’accès à l’eau potable entre 1990 et 2015
• Diminuer de deux-tiers le pourcentage de la population privée d’accès à l’assainissement basique entre 1990 et 2015
• Offrir une autre solution que celle des bidonvilles et des logements irréguliers à plus de la moitié de leurs habitants.
  

Le Réseau Habitat Argentine contribue à la réussite des objectifs énoncés en développant des espaces d’échange et de discussion sur les expériences de logement. Elle fait la promotion de la création d’une Loi Cadre pour le Logement au niveau national en faveur du logement social juste et équitable et en partenariat avec les organisations d’Amérique du Sud qui tentent de réduire la pauvreté et qui pensent qu’une autre Amérique Latine est possible.

3. Dans la province de Misiones le problème de la propriété de la terre s’inscrit dans une logique similaire en ville et à la campagne et conduit à l’expulsion des plus pauvres. L’accès au logement et aux services publics devient de plus en plus difficile pour les nouveaux citadins venus des régions rurales.
L’occupation illégale de terrains publics, de propriétés privées et de terres fiscales en ville ou dans les périphéries rurales en cours d’urbanisation se déroule en parallèle avec les politiques de logement promues par l’Etat sur les mêmes espaces. L’inégalité de l’accès aux services publics (transport et eau potable, par exemple) pour les deux types d’habitants qui s’ensuivent devient problématique.
La régulation patrimoniale, les expropriations et les expulsions relèvent désormais de la Direction Provinciale du Cadastre et ces espaces suburbains et ruraux en cours d’urbanisation sont maintenant considérés comme des espaces urbains, par la loi nationale 24374 et son décret réglementaire n°4223.

La municipalité de Posadas a approuvé cette loi en 2007, alors même que le Conseil de Délibération accueillait différentes propositions solutionner les problèmes d’occupation et d’expulsion, notamment la proposition d’un Fonds pour la Terre. Ces projets n’ont jamais obtenu d’approbation définitive.

Quelques exemples témoignent, dans les régions rurales de San Pedro, Guarani et Manuel Belgrano, de la résolution de conflits sur la propriété de la terre grâce à la Loi pour l’Etablissement et la Colonisation n°4093 (Ley de Arraigo y Colonización). Cependant, il s’agit d’exceptions qui ne concernent qu’une minorité de la population concernée…
Au cours du dernier Forum de la Terre (2007) plus de 23 communautés se trouvaient en situation conflictuelle pour la propriété de la terre dans la quasi-totalité des 17 départements de la province de Misiones.
En Août 2007, la Loi 4382 a suspendu le processus d’expulsion du logement pour une durée de 90 jours sur les logements familiaux, lorsque les habitants y vivent depuis plus de huit ans. Cette durée a été étendue à 180 jours en Novembre 2007 et une nouvelle prolongation est en cours d’examen à la Chambre des Députés.

Les communautés aborigènes ne sont pas exemptes de ce problème et leur situation se rapporte à la Loi nationale N°26160 qui déclare l’urgence en matière de la possession et de la propriété des terres des communautés indigènes originales du pays.

Bien que la province de Misiones se situe près de l a plus grande réserve d’eau douce du monde, des quartiers entiers de la capitale et des villes de l’intérieur de la province n’ont pas accès à l’eau potable. Les problèmes environnementaux causés par l’assainissement du lac de barrage de Yacireta sont à l’origine de la prolifération des vecteurs de maladies tropicales comme la dengue et la fièvre jaune. Des milliers de familles déplacées à cause du barrage vivent dans des quartiers éloignés du centre et ont perdu leurs ressources.

Dans ce contexte, une rencontre pour la réflexion et l’échange comme celui que propose le Réseau Habitat Argentine peut participer à la recherche de solutions.

OBJECTIF S

1. Réaffirmer le droit à la ville, à la terre, à l‘eau et à l’environnement comme biens sociaux.
2. Construire collectivement un espace d’apprentissage qui, à travers l’échange d’expériences, permet d’apporter une réflexion sur les pratiques organisatrices nécessaires à l’exercice de ces droits.
3. Renforcer les espaces de travail des réseaux d’habitat et des mouvements sociaux, pour une Loi Cadre pour la Réforme Urbaine et le Droit à la Ville au niveau national, en recherchant des solutions alternatives au problème du logement dans notre pays avec des politiques publiques intégratrices.

THEMATIQUE S DE LA JOURNEE

1. Cadres Juridiques.

Le droit à la Ville
Loi d’enracinement et de colonisation
Expulsions, expropriations
Aménagement du Territoire
La situation des terres dans la Province, avec la problématique urbaine.

2. Exposés et échanges.

Expériences de luttes et de résistance, pour le logement, la terre et l’eau
Relations avec l’Etat. La défense de l’environnement. Déplacement forcé. Etc.

3. Formulation d’axes de travail.

Travail en groupe pour évaluer et projeter des stratégies d’actions futures.

Convoquent :

Projet Espace Communication et Culture. Faculté de Sciences Humaines et Sociales.
UNaM.
Programme La Ventana- FM Universidad.

Soutiennent :

Association Missionnaire de Médiation

ATE-CTA

INVIT ES

Invités Spéciaux :

Comisión Central de Tierras, Movimiento Social, CCC, Asociación Binacional de Oleros en defensa del Medio Ambiente, Asociación Vecinos El Brete, Asociación de Afectados por Yacyretá, Comunidades Mbya Guaraní, Defensoría del Pueblo, SERPAJ, UTR.

Red de Recursos Comunitario de la Zona 13-14 de la Ciudad de Buenos Aires,
Centre d’Information des Nations Unies (CINU),
International Alliance of Inhabitants IAH, ONG EL CEIBO RSU y TB,
Comisión de Vivienda de la Honorable Cámara de Senadores de la Nación,
Comisión de Vivienda de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación,
Comisión de Vivienda de la Honorable Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires,
FADU-UBA -Facultad de Arquitectura de la Universidad de Buenos Aires-, Facultad de Arquitectura y Urbanismo -Universidad Nacional La Plata-,
UNGS -Universidad Nacional de General Sarmiento-,
Dirección Plan Urbano Ambiental Catamarca,
Foro por la Vivienda Digna,
FOTIVBA -Foro de Organizaciones de Tierra, Infraestructura y Vivienda, de la Provincia de Buenos. Aires, COVIPRO - Montevideo Uruguay, Equipo Patagónico de Derechos Humanos,
Foro Social Urbano de Tierra del Fuego -Ushuaia, Río Grande-,
Subsecretaría de Planeamiento Urbano del Municipio de Bariloche,
Comisión de Vivienda de la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.,
COHRE -Centre on Housing Rights and Eviction,
M.O.I - Movimientos de Ocupantes e Inquilinos,
ACIJ - Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia,
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, PROMEBA -Programa de Mejoramiento de Barrios-,
Desde Abajo CINE -ONG-,
Fundación Gente Nueva -Bariloche-,
Asociación Civil Nahuel Hue - Bariloche-,
Fundación Vivienda y Comunidad,
Cooperativa de Vivienda de Pueblos Originarios “Tupac Amarú”,
Fundación SUD HABITAT, FEDEVI –
Federación de Villas de la Ciudad de Buenos Aires.,
CECOPAL,
Federación de Cooperativas de Vivienda de la Provincia de Bs.As. (FECVI),
Subsecretaría de Tierra para el Hábitat Social de la Nación,
Subsecretaría de Urbanismo y Vivienda de la Provincia de Buenos Aires,
COVIMA - Asociación Civil Comisión de Apoyo a la Vivienda, Asociación Civil Hábitat para la Humanidad Argentina,
Federación de Tierra y Vivienda (FTV),
Fundación Cambio Democrático.
Programa Conflicto y Colaboración en el desarrollo sustentable,
Comisión Nacional de la Vivienda,
Instituto de la Vivienda de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (IVC),
Mesa de Delegados Ex AU3 - Ley 324,
Movimiento Tierra y Liberación (MTL),
Asociación Civil Madre Tierra,
Asociación Civil Nuestro Hogar,
Programa de Recuperación de la Traza Ex AU3,
Unidad Ejecutora. GCABA,
Secretariado de Comunidades Autogestionarias (SEDECA),
Coalición Internacional del Hábitat HIC,
Secretaría de Desarrollo Social de la Nación.
Coordinación de Programas Sociales para la Vivienda.
Programa de Autoconstrucción y de Ayuda Mutua,
Secretaría Nacional de Políticas Sociales.
Programa Manos a la Obra,
Red GESOL -Gestión Solidaria-
AVE - Asociación de Vivienda Económica-,
CEVE -Centro Experimental de la Vivienda Económica-,
Asentamiento Rodrigo Bueno,
Asentamiento Chacarita,
Asociación Civil Alegre Pavimento,
Fundación Sagrada Familia,
Asociación Civil Manos Solidarias,
Cooperativa 13 de Julio José León Suárez,
PROHABITAT XXI Consultores en gestión de proyectos,
Foro de Municipios de la Provincia de Jujuy,
INPADES -Instituto Patagónico de Desarrollo Social-,
Comisión de Vecinos sin Techo y por una Vivienda Digna de San Martín de los Andes,
Asociación Civil Los Ganaderos de El Quimilo Catamarca,
Unidad Ejecutora Provincial de Misiones.

POUR TOUT COMPLEMENT D’INFORMATION ET LA CONFIRMATION DE VOTRE PARTICIPATION

María del Rosario Millán
Email: copomillan@gmail.com
Tél 03752 15575452 ou Tél fixe: 03752 438865 (Lundi, Mardi et Mercredi matin).